行政法规的制定者主要是国务院，其在行政法治建设中扮演着至关重要的角色，制定行政法规，旨在确保国家行政管理的有效实施，维护社会稳定和公共利益，行政法规的制定过程需遵循法定程序，确保内容的合法性和合理性，制定者需充分考虑社会现实...