具体行政行为是行政机关依法行使职权，对特定事项作出的具有法律效力的行为，其解析包括行为的主体、内容、程序等方面，行政机关作为主体，依据法律规定，对特定事实进行认定和处理，形成具体行政行为，内容方面涉及行政行为的种类和具体措施...